Protection of the executor of the state defense order from being included in the register of unscrupulous suppliers due to the impossibility of fulfilling the contract

Обстоятельства дела

С победителем закупки был заключен государственный оборонный контракт на поставку оборудования. Во время исполнения контракта оказалось, что отсутствуют протоколы испытания оборудования, на основании которых были выданы декларации и сертификаты соответствия, являющиеся обязательной частью сопроводительной документации, которую Исполнитель обязан передать Заказчику вместе с поставляемым оборудованием.

Заказчик в одностороннем порядке расторг контракт и направил информацию об Исполнителе в ФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Позиция Заказчика

В соответствии с условиями контракта, Исполнитель обязан предоставить также протоколы испытаний, на основании которых были выданы декларации и сертификаты соответствия.

Соответственно, основная сложность в данном деле заключалась в том, что у Исполнителя отсутствовали необходимые документы, которые он должен был предоставить вместе с оборудованием.

Что было сделано

Исполнитель привлек юристов еще на этапе исполнения контракта, что позволило заранее подготовиться к возможным разбирательствам в ФАС и арбитражном суде. В данной ситуации у Исполнителя было два варианта: получить протоколы испытаний у соответствующих органов и организаций либо доказать, что Исполнитель сделал всё для их получения и вёл себя добросовестно, и что предоставить их невозможно. Были совершены следующие действия:

• направлен запрос официальному эксклюзивному дистрибьютору оборудования на территории СНГ;
• направлены запросы в лаборатории, проводившие испытания оборудования;
• направлен запрос в Росаккредитацию.

Также юристами были направлены возражения относительно иных, очевидно незаконных требований Заказчика. Так, Заказчик требовал:

• подтверждение законности использования результатов интеллектуальной деятельности, несмотря на то, что Исполнитель указанные результаты не использует;
• подтверждения предоставления гарантии на поставляемый товар эксклюзивным дистрибьютором, несмотря на то, что указанное лицо стороной контракта не является;
• иные незаконные требования.

Дополнительно были предприняты попытки урегулировать сложившуюся ситуацию с целью принятия оборудования Заказчиком со штрафом за ненадлежащее исполнение контракта, однако Заказчик отверг такой способ разрешения конфликтной ситуации.

Решение ФАС России

По итогам рассмотрения дела ФАС России согласилась с нашей позицией относительно невозможности предоставления указанных протоколов в связи с их отсутствием у всех участников рынка на территории РФ и не включила Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.