Аналитика
11 Июня 2021

Что такое тендеры и где их искать?

П
П

По данным сервиса Google Trends, термин «тендер» в динамике последних двух лет является довольно популярным (в среднем показатель выше 50, последние несколько месяцев около 100) среди российских пользователей Гугл-поисковика. Участие в тендерах всё чаще преподносится как (альтернативная) возможность заработка.

Однако, чтобы принять взвешенное решение о том, стоит ли начинать участвовать в тендерах, нужно понять для себя следующее:

  • Что такое тендеры
  • Где я смогу найти официальную информацию о тендере?
  • Как искать тендеры через ЕИС?
  • Где я могу найти подходящие тендеры?
  • Что мне понадобится для участия в тендере?

Что такое тендеры?

Тендер – англицизм, который, простыми словами, обозначает ситуацию, когда кто-то предлагает выполнить работу за вознаграждение, а потенциальные исполнители отвечают на это предложение с указанием своих условий. В такой ситуации тот, кто предложил работу (разместил заказ - заказчик), может выбрать исполнителя с наиболее выгодными условиями.

Это и есть тендер – выбор наилучшего исполнителя услуг (либо поставщика товара, подрядчика по выполнению работ) на конкурентной основе среди тех, кто отвечает базовым требованиям заказчика (того, кому понадобилась услуга / товар / работа).

На сегодняшний день в России детально урегулированы тендеры (закупки), в основном, в отношении государственных и муниципальных структур, организаций, учреждений.

Поэтому можно выделить два блока (или рынка, если угодно) по тендерам в зависимости от регулирования:

  • это рынок закупок для государственных и муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и отдельных видов юридических лиц, связанных с государством (Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Очевидно, заказчиками здесь выступают государственные и муниципальные структуры и связанные с государством юридические лица;
  • рынок, заказчиками на котором выступают негосударственные коммерческие организации.

Если по 44-ФЗ заказчиками как правило выступают государственные органы, администрации муниципалитетов, государственные казённые учреждения, то по 223-ФЗ заказчиками являются различные государственные компании, естественные монополии, автономные учреждения, хозяйственные общества в уставном капитале которых доля РФ так или иначе больше 50%. Также по 223-ФЗ тендеры могут осуществлять различные организации электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и тому подобные.

Тендер – неофициальный термин, вместо которого в соответствии с терминологией 44-ФЗ и 223-ФЗ принято использовать термин «закупки» в отношении конкурентных процедур (п. 2 ст. 24 44-ФЗ). При этом, существует и неконкурентная форма закупок: к ней относят закупки у единственного поставщика.

В итоге, под тендером стоит понимать конкурентные закупочные процедуры (закупки) по 44-ФЗ, 223-ФЗ, а также конкурентные процедуры по определению исполнителя (поставщика), когда заказчиком выступает негосударственная организация.

Где я смогу найти официальную информацию о тендере?

Вся необходимая информация о тендерах официально подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Сайт ЕИС имеет достаточно понятный интерфейс, на котором разными способами можно начать искать тендеры.

Как искать тендеры через ЕИС?

Чтобы просто начать присматриваться к тендерам по 44-ФЗ и 223-ФЗ (анализировать рынок и Ваши возможности на нём), необходимо не так уж и много –понимание того, чем занимается Ваша компания, что является её продуктом. Если вы поставляете строительные материалы, то так и стоит сформулировать запрос «поставка стройматериалов» и внести его в строку поиска в ЕИС.

Далее, по правую сторону от результатов будут показаны параметры поиска. Здесь можно внести необходимые коррективы, чтобы найти более точную и актуальную информацию. К примеру, очевидно, что в параметре «Этап закупки» стоит оставить галочку только напротив «подача заявок», поскольку именно на этом этапе ещё имеется возможность принять участие в борьбе за заказ.

Также можно выставить цену закупки (как диапазоном, так и указав нижнюю или верхнюю границу), код ОКПД (общероссийский классификатор продукции) или ОКПД-2 – того товара / работы / услуги, что вы можете предоставить заказчикам. Зачастую, ОКПД перекликается с теми видами деятельности, которые указаны в карточке организации в ЕГРЮЛ, но не всегда. Так или иначе, ЕИС предлагает весьма удобную систему поиска ОКПД / ОКПД-2 как по коду, так и по наименованию.

В итоге, чем больше параметров вам будет известно при поиске, тем точнее будет результат. Однако, вполне вероятна ситуация, когда не найдётся ничего: в таком случае стоит попытаться расширить сферу поисков, при этом не выходя за рамки своих возможностей. Это значит, что не стоит пытаться участвовать в закупке, которую в случае победы вы не сможете выполнить. Иначе, об участии в закупках на ближайшие 2 года можно будет позабыть.

Где я могу найти подходящие тендеры?

ЕИС является официальным сайтом, который содержит сведения практически обо всех государственных закупках. Однако, закупки проводятся через так называемые электронные площадки (или операторы электронных площадок) – своего рода посредники, которые обеспечивают прозрачность и надежность всего процесса вплоть до заключения сделки (контракта).

Если Вас интересуют тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ, то их можно искать как через ЕИС, так и на отдельных специально аккредитованных электронных площадках:

1) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН» (АГЗ РТ);

2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА» ( АО «ЕЭТП»);

3) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ» (АО «РАД»);

4) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ СИСТЕМЫ» (Национальная электронная площадка);

5) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СБЕРБАНК - АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ» (АО Сбербанк-АСТ);

6) АО «ТЭК-Торг» (ЭТП ТЭК-Торг);

7) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТС-ТЕНДЕР» (РТС-тендер);

8) ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (ЭТП Газпромбанк).

Также есть специальная площадка для государственного оборонного заказа:

  • Общество с ограниченной ответственностью «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (АСТ ГОЗ).

Что касается торговых площадок для негосударственных заказчиков, то здесь выбор значительно больше. Площадки организуются по абсолютно разным показателям, будто площадка крупной компании «чисто под себя», площадка по отдельному направлению закупок (скажем, по банкротству или грузоперевозкам) или площадки для небольших закупок..

К примеру, существуют следующие «коммерческие» торговые площадки:

  • Закупки ПАО Сбербанк;
  • Тендерная комиссия Альфа-банка;
  • Тендеры сети магазинов О’КЕЙ;
  • Тендеры РУСАЛ;
  • B2BCenter (корпоративные закупки)
  • и т.д.

Каждая площадка для поиска имеет систему расширенного поиска с возможностью указания множества различных критериев: конкретного заказчика, цены контракта, объекта закупки, или проставления специальной отметки для поиска закупок, проводимых исключительно среди субъектов малого предпринимательства и т.д.

Соответственно, лучший вариант – попробовать несколько площадок, выбрать для себя оптимальную и искать тендеры через неё.

Что мне понадобится для участия в тендере?

Хотя этот раздел стоит последним, его стоит читать наиболее внимательно, поскольку без него невозможно приступить к участию в тендерах.

Важно понимать, что основная сложность участия в тендерах заключается не в поиске соответствующего запроса, а в соблюдении как базовых условий, позволяющих принять участие в процедуре в целом, так и специальных, позволяющих потенциально выиграть тот или иной конкретный тендер и в дальнейшем без проблем выполнить условия соответствующего контракта.

Будучи специалистами в области государственных закупок, мы объясним, какие этапы необходимо пройти компании, чтобы начать участвовать в тендерах, на примере тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Для того, чтобы сложилось приблизительное понимание того, стоит или не стоит участвовать в тендерах, можно посмотреть уже прошедшие тендеры по соответствующим направлениям деятельности, почитать документацию (в ЕИС эта информация находится во вкладке «документы, извещения»; в разделе «документация по закупке» обязательно стоит ознакомиться с контрактом, ТЗ). Так лицо сможет оценить свои шансы на успешное участие в закупках (то есть отвечает ли оно обычно устанавливаемым заказчиками требованиям в тех или иных закупках, насколько его цены были бы конкурентоспособны и т.д.) и приблизительно понять фактическую возможность выполнения условий заказчиков (простыми словами, смогло бы лицо при победе в такой закупке успешно завершить контракт, полностью исполнив свои обязательства в срок).

1) Если вы уверены в своих силах, тогда стоит задуматься над получением электронной цифровой подписи (ЭЦП; бывает трёх видов: простая, усиленная неквалифицированная и квалифицированная; в закупках требуется последняя). Она необходима для участия в закупках, поскольку подача документации на площадках, взаимодействие с заказчиком, в основном, происходит через те самые электронные торговые площадки (ЭТП), которым необходимо быть уверенными, что все значимые действия осуществляются именно вами, а не кем-то ещё (можно сказать, это электронный аналог подписи на документе).

Для получения ЭЦП необходимо обратиться в лицензированную организацию, осуществляющую выдачу таких цифровых подписей. Процесс получения (как и перечень документов) довольно простой, и будет объяснён сотрудниками организации при обращении. При заказе такой печати важно сообщить, что она будет использоваться для участия в закупках, и указать все ЭТП, на которых планируется участвовать в закупках.

Не лишним будет вспомнить о том, что на период переаккредитации центров, выдающих ЭЦП, цифровую подпись можно будет получить бесплатно в ФНС.

2) Далее – необходимо зарегистрироваться в ЕИС. Сначала осуществляется регистрация компании в ЕСИА (то есть через «Госуслуги»). Далее происходит создание личного кабинета участника закупок в ЕИС. Последним этапом регистрации в ЕИС является регистрация компании в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

3) Затем необходимо получить аккредитацию на соответствующей электронной торговой площадке (ЭТП), на которой вы собираетесь участвовать в закупках. Подобрать ЭТП можно самому (нужно просмотреть, на каких площадках чаще всего размещаются интересующие вас закупки, либо на каких площадках размещает заявки интересующий вас заказчик, или сориентироваться по иным критериям, которые могут отличаться от случая к случаю).

При этом стоит помнить, что аккредитация на некоторых крупных площадках только по одному из направлений (скажем, по госзакупкам или по банкротству автоматически не даёт право участвовать на этой же ЭТП в тендерах по другим направлениям). Поэтому тщательно изучите, какие возможности предоставляет та или иная аккредитация на ЭТП. 

4) После этого можно начинать участвовать в закупках. Безусловно, проще всего проконсультироваться со специалистами, которые будут сопровождать вас на каждом этапе, однако пройти весь путь от получения ЭЦП до исполнения первого контракта реально и самому.

В принципе, это общий алгоритм для того, чтобы начать участвовать в тендерах, за исключением регистрации в ЕИС (это обязательное требование только для госзакупок).

Мы поговорили о том, что же представляют из себя тендеры и где вообще их можно найти.

Однако, само участие в некоторых разновидностях тендеров может потребовать много сил, знаний и иных ресурсов.

К примеру, для участия в закупке необходимо предоставить гарантию того, что поставщик не передумает в последний момент и безосновательно не откажется заключать контракт. Такой гарантией закон признаёт определённый процент от цены контракта, который «замораживают» на счёте участника тендера до определения победителя.

Имеются и другие нюансы, о которых можно в принципе узнать из материалов в интернете или уточнить у специалистов.

Похожие статьи

Наши практики

У вас есть для нас задача?

Мы поможем вам от А до Я.
В оценке затрат и рисков. При принятии решения о продолжении судебного процесса или урегулирования. Мы сосредотачиваем наш опыт и энергию на создании прочного фундамента взаимоотношений.