Односторонний отказ исполнителя от исполнения контракта

Положения Закона о контрактной системе предоставляют сторонам контракта равные возможности в части отказа от дальнейшего исполнения обязательств по контракту.

Однако, действительно ли стороны контракта обладают равными правами не только «на бумаге», но и на практике?

Причиной отказа от дальнейшего исполнения контракта может быть только существенное нарушение условий контракта другой стороной. Под «существенностью» законодатель понимает нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Практика свидетельствует, что под категорию «существенность» подпадают, в том числе, следующие действия (бездействия) заказчика:

• неоднократное нарушение сроков оплаты;
• неоднократная невыборка товара;
• неисполнение встречных обязательств (например, отказ от предоставления материалов и документов);
• иные обстоятельства, объективно препятствующие исполнению подрядчиком свои обязательств по контракту.

Нередки случаи, когда недобросовестные заказчики используют своё положение как более сильной стороны и, несмотря на принятое исполнителем решение отказаться от дальнейшего исполнения контракта, принимают встречное решение об одностороннем отказе с последующей подачей заявления в антимонопольный орган для включения сведений о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

В подобных случаях решение исполнителя об одностороннем отказе «игнорируется», комиссия антимонопольного органа рассматривает поступившие документы и принимает вопрос о включении или не включении сведений о подрядчике в реестр.

При стечении таких обстоятельств юристы "Практика" выработали успешную стратегию: первым делом комиссию антимонопольного органа необходимо уведомить о существенном процедурном нарушении порядка расторжения контракта со стороны заказчика. Таким нарушением будет не размещение информации о принятом исполнителем решении в реестре контрактов (что в силу положений Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика и карается наложением административной ответственности).

В случае если комиссия ФАС «оправдает» действия исполнителя, можно смело идти в суд и предъявлять требование к заказчику о возмещении убытков (в случае если есть доказательства их возникновения).

Но как показывает практика - российская административная система в большинстве случаев стоит на стороне заказчиков. Однако при наличии неопровержимых доказательств правоты и помощи квалифицированных юристов у исполнителей есть все шансы добиться успеха.