Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

Реестр недобросовестных поставщиков – это, своего рода, чёрный список, куда антимонопольная служба включает поставщиков в двух случаях (статья 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее – 44-ФЗ; статья 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», далее – 223-ФЗ):

1. поставщик был признан уклонившимися от заключения контракта;
2. контракт с поставщиком расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

Если организация попадает в реестр недобросовестных поставщиков, то она с даты включения не может участвовать в закупках как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, в течение 2 лет.

Это означает, что организации, основной деятельностью которых является поставка товаров, оказание услуг или выполнение работ для государственного заказчика (44-ФЗ) или для коммерческих организаций в рамках процедуры закупок (223-ФЗ), на два года лишаются возможности вести свою основную деятельность, то есть, фактически, перестают существовать.

Чтобы избежать этого, стоит рассмотреть основные причины, которые в дальнейшем могут послужить основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В первом случае, поставщик может быть признан уклонившимся от заключения контракта в случаях:

1. непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта;
2. если победитель конкурса, электронной процедуры, запроса котировок (иной формы закупки в рамках конкурентного вида закупок) в течение указанного в законе срока не подписывает контракт, не предоставляет все экземпляры контракта заказчику.

Как этого избежать?

1. заранее озаботиться вопросом обеспечения исполнения контракта. Исполнение контракта может быть обеспечено двумя способами: либо подготовкой и перечислением денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта, либо предоставлением заказчику гарантии банка, который вправе предоставлять банковскую гарантию в целях обеспечения исполнения обязательств по закупкам.
2. в данном случае, достаточно просто отслеживать в ЕИС информацию об итогах проводимой закупки и не пропустить тот момент, когда заказчик выберет победителя. После этого, необходимо согласовать (в случае, если у поставщика возникли какие-либо замечания относительно содержания контракта) контракт, подписать его и направить подписанные экземпляры заказчику.

Что касается существенных нарушений поставщиком условий контракта, которые могут привести к одностороннему отказу заказчика от исполнения контракта, данное общее основание подразумевает под собой довольно большой спектр возможных ситуаций.

Так или иначе, под существенными нарушениями понимаются такие нарушения, которые влекут«для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора» (ч.2, ст.450, ГК РФ). Кроме того, под существенными нарушениями понимаются всё, что поименовано в качестве существенного нарушения в самом контракте.

Соответственно, чтобы избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков, необходимо разбираться в области проводимой закупки, адекватно оценивать силы и возможности организации-поставщика, изучить условия закупки на предмет невыполнимых условий, сроков. При соблюдении указанных условий, правильной оценке возможностей собственной организации, а также оформлении соответствующих документов в соответствии с требованиями закона и контракта (соблюдении установленных форм документов, сроков и порядка передачи этих документов на всех этапах исполнения контракта) вероятность включения поставщика будет сведена к минимуму.

Тем не менее, никогда нельзя исключать возможность неправомерных действий заказчика, отказа от исполнения (или заключения) контракта, в результате чего организация рискует попасть в РНП. Не знаете, как оспорить действия заказчика и избежать включения в РНП? Читайте в нашей статье "Односторонний отказ исполнителя от исполнения контракта".