Как отменить закупку, проведённую с нарушениями?

Зачастую проведение закупок сопровождается существенными нарушениями законодательства о контрактной системе, вызванными неправомерными действиями заказчиков. Однако, с действиями недобросовестных заказчиков можно и нужно бороться.

В этой статье мы расскажем о возможных способах отмены закупок, проведённых с нарушениями.

Обращение в антимонопольный орган

Специализированным органом, уполномоченным на осуществления контроля в сфере закупок, является антимонопольная служба. Положения ст. 105 Закона о контрактной системе определяют перечень действия (бездействий), а также субъектов, в отношении которых участник закупки может пожать жалобу в ФАС.

К таким действиям (бездействиям) относится:

• установление заказчиком неправомерных действий в закупочной документации;
• отстранение участников закупки от участия в торгах;
• обжалование результатов закупки.

В случае установления нарушений со стороны заказчика, антимонопольный орган выносит решение и соответствующее предписание. В практике существует множество действий, которые заказчик обязан совершить после признания жалобы обоснованной и выдаче предписания. Одним из подобных случаев является отмена протокола подведения итогов.В этом случае закупку «возвращают» на то место, где комиссия антимонопольного органа усмотрела нарушение.

Например, комиссия вправе отменить протокол вскрытия и рассмотрения первых частей заявок, если участник неправомерно отстранён от дальнейших торгов.

Таким образом, обращение в антимонопольный орган с соответствующей жалобой является действенным механизмом борьбы с недобросовестными заказчиками. За невыполнение предписания ФАС заказчик привлекается к административной ответственности.

Обжалование закупки через суд

Закон о контрактной системе предоставляет участнику закупок в качестве органа, рассматривающего жалобу (заявление), арбитражный суд и антимонопольный орган. По общему правилу Участник может выбрать один из названных органов (способов) либо воспользоваться обоими (сначала антимонопольный орган, потом – суд). При этом необходимо учитывать установленные ограничения.

В контрольном органе нельзя обжаловать действия (бездействие) заказчика, если:

• упущены сроки обжалования, установленные ч. 3 и 4 ст. 105Закона о контрактной системе;
• действия (бездействие) заказчика, которые предполагается обжаловать, связаны с заключением контракта, но контракт уже заключен (ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе);
• по жалобе на те же действия (бездействие) уже принято решение суда или контрольного органа (п. 4 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе).

Таким образом, указанные действия участник закупок вправе обжаловать только в судебном порядке.

По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований (или об отказе в их удовлетворении), а также вправе признать закупку проведённой с нарушениями и её отменить.

Арбитражным процессуальным кодексом РФ предусмотрен такой механизм как обеспечительные меры. В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ обеспечительные меры направлены на предотвращение значительного ущерба заявителю и сохранение существующего состояния отношений (statusquo) между сторонами.

Действующее законодательство предоставляет участникам закупок спектр способов защиты прав и интересов от недобросовестных действий заказчиков. Юристы "Практика" готовы в любой момент подключиться к проблеме и осуществить действия, направленные на отмену закупок, проведенных с нарушениями законодательства.