Обзор основных изменений в сфере государственных закупок

1 апреля 2020 года в законодательство внесена новая порция изменений, и уже с 1 апреля 2020 года эти изменения вступили в силу. Новеллы не обошли стороной и законодательство о контрактной системе. Что именно законодатель уготовил для субъектов закупок – мы расскажем в этом обзоре.

Поставщики освобождаются от уплаты неустойки

В соответствии с нововведениями начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в следующих случаях:

• если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
• если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 года.

Подробнее с правилами списания штрафных санкций можно ознакомиться в постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

СМП освобождаются от предоставления обеспечения исполнения контрактов, гарантийных обязательств

До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства (если такое требование установлено в извещении и документации о проведении закупки) заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.

Допускается возможность изменения условий контракта

В 2020 году допускается изменение срока и цены контракта, невозможность исполнения которого обусловлено распространением новой коронавирусной инфекцией, а также в иных дополнительных случаях, которые определит Правительство РФ. При этом необходимо иметь письменное обоснование такого изменения и решение высшего органа исполнительной власти, а поставщик должен предоставить обеспечение исполнения такого контракта в части новых обязательств, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением.

Порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций значительно упрощен

Теперь положения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ распространяются в том числе на закупки для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) или ее ликвидации. При этом определено право заказчика закупать любые товары, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для осуществления перечисленных в данном пункте действий, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Кроме того, утрачивают силу статьи 80-82 Закона № 44-ФЗ о предварительном отборе и о запросе котировок, которые необходимы были для проведения закупок связи с чрезвычайными ситуациями.

Субъекты контрактной системы продолжают работать в штатном режиме

3 апреля 2020 года Минфин сообщил, что в период с 6 по 30 апреля осуществление закупок будет возможно. Членам комиссии по осуществлению закупок предлагается рассматривать заявки на участие в закупках дистанционно, в том числе с применением систем видеоконференц-связи. В настоящее время нормативный правовой акт, разъясняющий, порядок проведения дистанционных закупок, отсутствует. 5 апреля 2020 года ФАС России довел до сведения информацию о том, что операторы электронных торговых площадок в период до 30 апреля будут работать в обычном рабочем режиме (письмо ФАС России от 05.04.2020 № МЕ/28054/20).