Особенности приёмки работ по госконтрактам

Под приёмкой, согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ), понимается один из элементов исполнения контракта путём взаимодействия заказчика и исполнителя (подрядчика, поставщика) посредством поставки товаров, предоставлением услуг, исполнением задания поставщиком и проверкой на соответствие закону, контракту и принятием данных товаров, услуг, заданий.

В зависимости от предмета и условий контракта (объёмов работ), приёмка может осуществляться как в отношении всех товаров, работ, услуг по контракту, так и в отношении отдельных этапов.

На практике, приёмка происходит следующим образом.

Исполнитель (поставщик) направляет заказчику уведомление о том, что необходимые работы им исполнены (построен объект, готовы к передаче товары, услуги оказаны). После получения такого уведомления заказчик в течение предусмотренного контрактом срока проводит приёмку исполненного, которая не обходится без экспертизы.

На каждом этапе исполнения контракта законом предусмотрена обязанность заказчика проводить экспертизу. Экспертиза имеет важное значение, поскольку, если в дальнейшем обнаружатся недостатки принятого товара, услуги, исполнения, заказчик, за редким исключением, не сможет предъявить исполнителю требования в отношении работ, товаров, услуг, которые были заказчиком приняты без замечаний в рамках одного из этапов исполнения контракта. Экспертиза по общему правилу может проводиться заказчиком как своими силами (приёмочная комиссия), так и с привлечением профессиональных организаций (по своему усмотрению).

Далее, после проверки исполненного на соответствие условиям контракта (техническому заданию, иной первичной документации, установленным срокам исполнения и т.д.), требованиям закона, заказчик в лице приёмочной комиссии либоподписывает акт приёмки, либо подписывает мотивированный отказ и направляет соответствующий документ исполнителю. Важно отметить, что выявление приёмочной комиссией несоответствия поставленных товаров, оказанных услуг, отдельного этапа исполнения контракта не всегда ведёт к мотивированному отказу от приёмки. Если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих товара, работы, услуги и устранено исполнителем (подрядчиком, поставщиком), то заказчик вправе не отказывать в приёмке.

Что касается формы самого акта, то он законом в большинстве случаев не установлен (исключение составляет, к примеру, «Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма N КС-14)», являющийся формой первичной учетной документации и отнесённой законом к обязательным, но это касается только капитального строительства и ремонтных работ»). Тем не менее, исходя из общих требований закона, в акте приёмки обязательно должны содержаться:

1) реквизиты контракта;

2) наименования, реквизиты сторон;

3) перечень поставляемых товаров, оказываемых услуг, исполненных на данном этапе работ с указанием цен за условные единицы товара, услуги, работы, материала (своего рода, промежуточная смета);

4) вывод о приёмке с подписями всех членов приёмочной комиссии;

5) замечания (при наличии);

6) заключение профессиональной экспертной организации (в случае привлечения к приёмке таковой).

Таким образом, после подписания заказчиком акта приёмки (в двух экземплярах: один хранится у заказчика, другой направляется исполнителю) у исполнителя возникает право на получение оплаты в соответствии с условиями контракта (в установленные сроки).

Данный акт со всеми документами целесообразно хранить как заказчику, так и исполнителю в течение всего гарантийного срока на случай обнаружения недостатков, предъявления другой стороной необоснованных претензий. Законом установлен общий гарантийный срок – 5 лет (который может меняться в зависимости от специфики предмета контракта), в течение которого заказчик может предъявить требования по качеству исполненного исполнителю. Однако, необходимо понимать, что претензия заказчика по качеству должна отвечать требованиям разумности: можно предъявить требования в том случае, когда несоответствие качества поставленного товара, исполненной работы или оказанной услуги непосредственно связано с действиями заказчика, сокрытием им какой-либо информации, либо если эти недостатки не могли быть выявлены в момент приёмки. В ином случае, если заказчик просто не проявил должную осмотрительность и просто не заметил недостаток сразу, не стал осматривать объект полностью, но подписал акт о приёмке без недостатков, требовать от исполнителя он ничего не может.