«Ростелеком» считается в России крупнейшим провайдером цифровых услуг и сервисов. Компания предоставляет доступ в интернет, возможности пользования телефонной и сотовой связью, просмотра интерактивного телевидения и видеонаблюдения. Ее доходы стабильно растут и исчисляются миллиардами рублей, однако методы их зарабатывания подчас незаконные и вызывают справедливые претензии государственных органов. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Сегодня арбитражный суд Еврейской автономной области зарегистрировал дело, посвященное иску местного управления Роскомнадзора к «Ростелекому». А всего с начала марта против него в арбитражные суды различных регионов было подано 50 исков. Среди них выделяются шесть, поданных управлением Роскомнадзора по Ростовской области. Причины их направления в суд, равно как и даты заседаний, пока неизвестны, но основания для их подачи у ведомства явно были довольно веские.
Чтобы разобраться в ситуации, «ФедералПресс» направил в пресс-центр «Ростелекома» запрос по поводу исков к нему со стороны ростовского управления Роскомнадзора. В нем предпочли уклониться от ясного ответа, сообщив: «Корректнее обратиться в Роскомнадзор. Компания будет отстаивать свои интересы в установленных законом процедурах».
Кстати, число подаваемых каждый год исков к «Ростелекому» довольно велико. Судя по картотеке арбитражных дел, в 2016 году в суды поступило 1,085 тыс. исков к нему, в 2017-м – 948, в 2018-м – 793, в 2019-м – 1,236 тысячи. Об их динамике «Ростелеком» на своем сайте предпочитает не упоминать, молчит он и о причинах подачи исков.
Несмотря на молчание «Ростелекома» и постоянную публикацию им позитивных пресс-релизов, в нынешнем году компания засветилась в весьма громком скандале: в феврале сотрудники правоохранительных органов провели серию обысков в ходе расследования уголовного дела по поводу картельного сговора при торгах, проведенных «Ростелекомом» в рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации».
Обыски прошли в Москве, Воронежской, Курской, Калужской, Белгородской и Волгоградских областях. Были задержаны семь руководителей коммерческих структур и два сотрудника «Ростелекома».
По версии следствия, картельный сговор связан с подачей заявок на прокладку и подключение оптико-волоконной линии связи в Воронежской области. Часть компаний, принимавших участие в торгах, отказались от него в обмен на получение субподрядов по выгодным ценам, остальные сымитировали падение ценовых предложений. В итоге подозреваемые, умело координировавшие свои действия, сумели извлечь доход в 788,6 млн рублей (цитируется «Коммерсант»).
В пресс-центре «Ростелекома» по поводу случившегося сообщили, что инициатором разбирательств была сама компания. «Ростелеком» уделяет большое внимание укреплению статуса прозрачной и законопослушной компании, выстраивая внутренние бизнес-процессы на основе жесткого неприятия коррупции и других злоупотреблений. Это касается как сотрудников компании, так и внешних контрагентов. Компания передала в правоохранительные органы материалы о выявленных неправомерных действиях отдельных сотрудников компании и подрядных организаций. На их основе в настоящее время проводятся следственные действия», – прокомментировали в пресс-центре.
Похоже, здесь что-то не так. Мы можем даже выдвинуть предположение: если «Ростелеком» был инициатором разбирательств, то уголовное дело может быть связано с внутрикорпоративной борьбой его топ-менеджеров – одни из них могли «слить» компромат на других. Подчеркнем, речь идет только о версии, но она имеет право на существование.
Впрочем, этот картельный сговор не единственный в деятельности «Ростелекома». В конце 2018 года управление ФАС по Волгоградской области установило факт совместных действий «Ростелекома» и компании «Техносерв» при закупке аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Центром обеспечения региональной безопасности (ЦОРБ) с начальной максимальной суммой контракта свыше 809 млн рублей.
«Техносерв» сперва подал заявку на участие в торгах ЦОРБ, потом от него отказался, и победителем стал «Телеком». Затем «Ростелеком» объявил похожий тендер, но с ценой в 483 млн рублей, и его выиграл «Техносерв». По результатам тендера «Ростелеком» подписал договор с «Техносервом». Данные действия были квалифицированы местным управлением ФАС как ограничение конкуренции путем создания преимущественных условий участия в торгах, и правильность этих выводов была подтверждена в ходе разбирательства в арбитражном суде Вологодской области. В итоге «Ростелеком» и «Техносерв» за картельный сговор были оштрафованы более чем на 48 млн рублей.
Сейчас же региональное управление МВД России проводит проверку в отношении сотрудников «Ростелекома» и «Техносерва».
Еще один факт противоправных действий с участием «Ростелекома» ФАС выявила в прошлом году в Саратовской области. Как выяснилось, министерство образования Саратовской области, Саратовский областной институт развития образования, «Ростелеком» и цифровая платформа «Дневник.ру» заключили антиконкурентное соглашение, связанное с закупкой и внедрением автоматизированной информационной системы дополнительного образования.
Более того, Министерство образования Саратовской области подписало контракт с «Ростелекомом», который вообще не являлся производителем данного программного продукта. Он же, в свою очередь, взял в субподрядчики «Дневник.ру». В результате закупка проводилась по завышенной стоимости.
Отраслевые эксперты обращают внимание на то, что технически организовать картельный сговор несложно.
«Фактически не вызывает никаких затруднений координация деятельности нескольких юридических лиц в закупке. При этом само участие в закупке в виде подачи заявки или участие в переторжке может быть осуществлено вообще одним-единственным человеком, имеющим электронные подписи от всех девяти компаний», – отметил Илья Кириллов, управляющий партнер юридического бюро "Практика":
«Сложностей с координацией действий нескольких компаний с целью выиграть тендер нет. Строительство линий связи для подключения социально значимых объектов в большом количестве небольших населенных пунктов, к сожалению, не является коммерчески интересным направлением, за которое конкурировали бы крупнейшие федеральные операторы», – отметил Анатолий Вакуленко, аналитик «Финам».
То есть выходит, что существовали предпосылки для победы в торгах «Ростелекома», которыми он грамотно воспользовался. Тут даже не удивительно, что в 2019 году его чистая прибыль превысила 16 млрд рублей, учитывая, в каком количестве тендеров он принимает участие и сколько у него клиентов.
Тем не менее в нынешний раз дело для «Ростелекома» может закончиться не только штрафами. «Картели преследуются как в соответствии с административным, так и с уголовным законодательством. В данном случае возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 178 Уголовного кодекса, которая устанавливает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 1 млн рублей», – резюмировал Илья Кириллов.
Поделиться:
Мы поможем вам от А до Я.
В оценке затрат и рисков. При принятии решения о продолжении судебного процесса или урегулирования. Мы сосредотачиваем наш опыт и энергию на создании прочного фундамента взаимоотношений.
Предыдущая статья
Написать в Телеграм
Написать в WhatsApp