Обзор ВС РФ международной практики по защите прав человека. Комментарий Дениса Дубовика для «Адвокатской газеты»

Верховным Судом Российской Федерации был проведен системный анализ методов взаимодействия и позиций Европейского суда по правам человека и органов ООН в сфере гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных отношений. На основании проведенной работы ВС РФ опубликовал обзор практики межгосударственных органов по защите свобод и прав человека, позициями которых должны руководствоваться все суды. Различные международные подходы к рассмотрению дел позволят создать эффективную правовую защиту человеческих прав и свобод.

Ранее Экспертами «АГ» была опубликована статья, в которой представлено подробное описание обзора Верховного Суда. Ключевыми моментами обзора стали рассмотрение Комитетом ООН вопросов выдворения в страны, где жизнь граждан может быть поставлена под угрозу. В случаях такой высылки государство-участник нарушает статьи Международного пакта о гражданских и политических правах.

Также Верховный Суд, сославшись на Постановление Европейского суда по правам человека, отметил нарушение ст. 3 Конвенции о защите основных прав и свобод человека (Рим, 4 ноября 1950 года) в связи с тем, что гражданам и лицам без гражданства не обеспечивают должных условий содержания в местах заключений. Приводится позиции ЕСПЧ о чрезмерной длительности исполнения вступивших в силу судебных решений, а также многочисленных нарушений в гражданско-правовых отношениях.

Обзор начинается с практик применения административно-правовых мер наказания, в частности выдворения граждан. Именно этот вопрос привлек особое внимание экспертов бюро «Практика» управляющего партнера Дениса Дубовика и одного из ведущих юристов Ольгу Журавлеву, оставивших свои комментарии экспертам «АГ».

Денис Дубовик акцентировал внимание на том, что практика Комитета ООН по правам человека в первую очередь ориентирована на то, чтобы установить высокие стандарты по обоснованию своих доводов заявителями в судах. Это в свою очередь побудит национальные власти к более внимательному и качественному анализу фактических обстоятельств, выяснению причин и возможностей прямых и косвенных угроз для высылаемого. Партнер отметил, что включение в обзор подобной практики может положительно сказаться на российской судебной системе, в части рассмотрения дел о выдворении. Более того российское законодательство до сих пор не содержит ограничений по продолжительности содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных приемниках, что является весомой проблемой в вопросах применения и исполнения административных наказаний. Впрочем, недостатки российской практики появились не только из-за различных подходов судов к толкованию положений Пакта, но и в целом из-за институциональных проблем судебных и правоохранительных органов.

Также партнер выразил свое мнение по поводу включения в Обзор практик ЕСПЧ по проблеме длительного исполнения вступивших в силу решений по обязательствам государств и муниципальных образований. Европейским судом по правам человека отмечена обязанность по выплате морального и причиненного материального вреда по итогу отложения или затягивания начала исполнения судебных решений органами власти. Денис считает, что подобная мера позволяет значительно сократить сроки исполнения решений и приносит положительный результат, хоть и в рамках исполнения пилотного постановления ЕСПЧ.

В обзор Верховного Суда РФ также входит практика Комитета ООН, касающаяся вопросов ведения справедливого судебного разбирательства. ВС отмечены факты непредставления сторонами друг другу копий документов, а также короткие сроки для ознакомления и изучения материалов дела.

«Особое внимание ВС уделил правам граждан и организаций на справедливое разбирательство дел независимыми и беспристрастными судами», - отметила старший юрист "Практика" Ольга Журавлева. Она считает, что на ход судебного процесса в значительной степени влияет заинтересованность судьи. Поскольку ключевым принципом построения судебной доктрины в России является принцип независимости судебной власти, то судьи, заинтересованные в исходе судебного процесса, не могут считаться беспристрастными и должны быть отстранены от ведения дела.

Особое внимание как в международной, так и в российской практике уделяется временному назначению на должность судьи. По мнению Комитета по правам человека, подобные временные назначения могут иметь место в исключительных случаях и на ограниченный срок.

Одной из целей включения Верховным Судом в Обзор правовых позиций Комитета ООН также является укрепление принципов независимости и беспристрастности судебной системы, поддержку государственный гарантий защиты судей, временно исполняющих свои обязанности», - отметила Ольга.

Более детальное рассмотрение положений обзора Верховного Суда с участием экспертов бюро опубликовано на сайте «АГ» (https://www.advgazeta.ru/novosti/eksperty-ag-ob-obzore-vs-mezhdunarodnoy-praktiki-po-zashchite-prav-cheloveka/)