Субсидиарная ответственность по новым правилам

25.07.2017 г. Совет Федерации одобрил и направил для подписания Президенту Российской Федерации законопроект, содержащий поправки в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), направленные на совершенствование и систематизацию норм о субсидиарной ответственности.

В частности, указанные поправки устанавливают, что при наличии признаков банкротства и при неисполнении руководителем должника обязанности по обращению в суд с заявлением о признании себя банкротом (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве), собственник имущества должника либо иные контролирующие должника лица обязаны в течение 10 дней принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Новая редакция закона также возлагает на руководителя должника обязанность включить сведения о наличии признаков банкротства и обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 8, 9 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение 10 рабочих дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении, а также в разумный срок предпринять все зависящие от него разумные необходимые меры, направленные на предупреждение банкротства. Неисполнение указанной обязанности может явиться основанием для возложения субсидиарной ответственности (п. 2 ст. 61.11 Закона о банкротстве).

Основной линией добросовестного поведения для руководителя должника, учредителей (участников) должника, собственника имущества должника — унитарного предприятия и иных контролирующих должника лиц со дня, когда они узнали или должны были узнать о наличии указанных обстоятельств, будет являться обязанность действовать с учетом интересов кредиторов. Так, согласно законопроекту запрещено совершать действия (бездействие), которые могут заведомо ухудшить финансовое положение должника.

В связи с изменениями признается утратившей силу ст. 10 Закона о банкротстве. Напомним, что указанная статья в пока что действующей редакции устанавливает порядок и основания привлечения к субсидиарной ответственности.

Подготовленная редакция вносит в Закон о банкротстве главу III.2 «Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве», в которой уточняются:

• определение контролирующего должника лица, исключающее привлечение к субсидиарной ответственности не определявших деятельность должника лиц,
• основания возникновения субсидиарной ответственности (в т. ч. в результате невозможности полного погашения требований кредиторов или несвоевременной подачи заявления должника).

Также определены иные существенные обстоятельства:

• круг лиц, имеющих право на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности,
• права привлекаемого к такой ответственности лица с установлением прав регрессного требования к должнику,
• порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в деле о банкротстве и вне рамок дела о банкротстве.

Законодателем освещены и вопросы процедуры распределения между кредиторами прав требования, полученных в результате привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц, и предоставление им права выбора одного из видов удовлетворения требований.

Обращают на себя внимание поправки, предусматривающие уменьшение размера или полное освобождение от субсидиарной ответственности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, если это лицо докажет, что оно при исполнении функций органов управления или учредителя (участника) юридического лица фактически не оказывало определяющего влияния на деятельность юридического лица (т.е. осуществляло функции органа управления номинально), и если благодаря предоставленным этим лицом сведениям установлено фактически контролировавшее должника лицо и (или) обнаружено скрывавшееся последним имущество должника и (или) контролирующего должника лица.

В целом, новая редакция Закона о банкротстве призвана устранить существующие пробелы в вопросах привлечения к субсидиарной ответственности и имеет целью повысить экономическую эффективность процедур банкротства прежде всего для кредиторов путем возложения персональной ответственности на контролирующих должника лиц (руководителей, участников, учредителей), учитывая декларируемую презумпцию виновности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности.

Однако, насколько эффективным окажется инструмент покажет правоприменительная практика.

Подробнее ознакомиться с текстом законопроекта можно здесь.