Review of the Armed Forces of the Russian Federation of international practice in the protection of human rights. Denis Dubovik's commentary for Advokatskaya Gazeta

Верховным Судом Российской Федерации был проведен системный анализ методов взаимодействия и позиций Европейского суда по правам человека и органов ООН в сфере гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и процессуальных отношений. На основании проведенной работы ВС РФ опубликовал обзор практики межгосударственных органов по защите свобод и прав человека, позициями которых должны руководствоваться все суды. Различные международные подходы к рассмотрению дел позволят создать эффективную правовую защиту человеческих прав и свобод.

Ранее Экспертами «АГ» была опубликована статья, в которой представлено подробное описание обзора Верховного Суда. Ключевыми моментами обзора стали рассмотрение Комитетом ООН вопросов выдворения в страны, где жизнь граждан может быть поставлена под угрозу. В случаях такой высылки государство-участник нарушает статьи Международного пакта о гражданских и политических правах.

Также Верховный Суд, сославшись на Постановление Европейского суда по правам человека, отметил нарушение ст. 3 Конвенции о защите основных прав и свобод человека (Рим, 4 ноября 1950 года) в связи с тем, что гражданам и лицам без гражданства не обеспечивают должных условий содержания в местах заключений. Приводится позиции ЕСПЧ о чрезмерной длительности исполнения вступивших в силу судебных решений, а также многочисленных нарушений в гражданско-правовых отношениях.

Обзор начинается с практик применения административно-правовых мер наказания, в частности выдворения граждан. Именно этот вопрос привлек особое внимание экспертов бюро «Практика» управляющего партнера Дениса Дубовика и одного из ведущих юристов Ольгу Журавлеву, оставивших свои комментарии экспертам «АГ».

Денис Дубовик акцентировал внимание на том, что практика Комитета ООН по правам человека в первую очередь ориентирована на то, чтобы установить высокие стандарты по обоснованию своих доводов заявителями в судах. Это в свою очередь побудит национальные власти к более внимательному и качественному анализу фактических обстоятельств, выяснению причин и возможностей прямых и косвенных угроз для высылаемого. Партнер отметил, что включение в обзор подобной практики может положительно сказаться на российской судебной системе, в части рассмотрения дел о выдворении. Более того российское законодательство до сих пор не содержит ограничений по продолжительности содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в специальных приемниках, что является весомой проблемой в вопросах применения и исполнения административных наказаний. Впрочем, недостатки российской практики появились не только из-за различных подходов судов к толкованию положений Пакта, но и в целом из-за институциональных проблем судебных и правоохранительных органов.

Также партнер выразил свое мнение по поводу включения в Обзор практик ЕСПЧ по проблеме длительного исполнения вступивших в силу решений по обязательствам государств и муниципальных образований. Европейским судом по правам человека отмечена обязанность по выплате морального и причиненного материального вреда по итогу отложения или затягивания начала исполнения судебных решений органами власти. Денис считает, что подобная мера позволяет значительно сократить сроки исполнения решений и приносит положительный результат, хоть и в рамках исполнения пилотного постановления ЕСПЧ.

В обзор Верховного Суда РФ также входит практика Комитета ООН, касающаяся вопросов ведения справедливого судебного разбирательства. ВС отмечены факты непредставления сторонами друг другу копий документов, а также короткие сроки для ознакомления и изучения материалов дела.

«Особое внимание ВС уделил правам граждан и организаций на справедливое разбирательство дел независимыми и беспристрастными судами», - отметила старший юрист "Практика" Ольга Журавлева. Она считает, что на ход судебного процесса в значительной степени влияет заинтересованность судьи. Поскольку ключевым принципом построения судебной доктрины в России является принцип независимости судебной власти, то судьи, заинтересованные в исходе судебного процесса, не могут считаться беспристрастными и должны быть отстранены от ведения дела.

Особое внимание как в международной, так и в российской практике уделяется временному назначению на должность судьи. По мнению Комитета по правам человека, подобные временные назначения могут иметь место в исключительных случаях и на ограниченный срок.

Одной из целей включения Верховным Судом в Обзор правовых позиций Комитета ООН также является укрепление принципов независимости и беспристрастности судебной системы, поддержку государственный гарантий защиты судей, временно исполняющих свои обязанности», - отметила Ольга.

Более детальное рассмотрение положений обзора Верховного Суда с участием экспертов бюро опубликовано на сайте «АГ» (https://www.advgazeta.ru/novosti/eksperty-ag-ob-obzore-vs-mezhdunarodnoy-praktiki-po-zashchite-prav-cheloveka/)